一 | 日前，《杭州市体育发展“十五五”规划》（规划期限为2026-2030年）发布。《规划》提出，到2030年，高水平建设体育强市取得突破进展，全面打响“国际赛事名城”品牌，力争在全球体育城市指数排名中争先进位，重点将在五大方面实现突破。 我省出台自然岸线占用补偿管理办法生态岸线占用与补偿长度比例不低于一比一点一日报讯（苑立立、宋海娟）为加强海岸线保护利用管理，提升海洋生态质量，近日，省自然资源厅出台《省自然岸线占用补偿管理办法》（以下简称《办法》），对全省自然岸线保有率管控目标、占用补偿比例、修复质量、补偿方式、方案编制与审查、实施认定、日常监管等作出系统规定。赛事综合影响力上，体育赛事体系进一步完善，争取承办一至两项世界杯或世锦赛，每年举办3至5项高水平国际赛事、50项以上全国性赛事，打造5项具有国际影响力的品牌赛事，创成3至5项与城市特质相符的自主品牌赛事。省拥有487公里的大陆海岸线，承载着渤海湾重要的生态功能，也是全省沿海经济发展的黄金地带。
二 | 公共服务体系上，区、县（市）“一场两馆”基本实现全覆盖，体育公共服务一体化水平持续提升，人均体育场地面积达到4.0平方米以上，经常参加体育锻炼人数比例达到50%以上，国民体质监测优良率达45%以上，市民体质状况居于全国前列。
三 | 竞技综合实力上，全市竞技体育管理体制和运行机制更具活力，新周期奥运会、亚运会、全运会、学青会等赛事运动员成绩力争实现新突破，入选国家队人数及奖牌数达到全国同类城市前列，每年向省队、国家队输送高水平运动员突破45人。
四 | 省运会上继续保持金牌总数、奖牌总数、团体总分“三个第一”。随着省海洋经济快速发展，海岸线开发利用需求渐趋增大。受项目用海选址条件所限，占用自然岸线的情形难以完全避免。产业发展能级上，体育产业规模明显扩大，产业总产出规模达2000亿元，体育产业增加值占GDP比重达1.8%，人均体育消费支出达4200元。体育产业综合实力和影响力迈上新台阶，在稳经济、带就业、促消费方面的能力持续增强，成为我市国民经济发展新增长点。沿海开发与生态保护如何统筹兼顾，《办法》提供了制度层面的操作依据。根据《办法》，全省自然岸线保有率不低于国家下达的省级管控目标，沿海设区的市自然岸线保有率不低于省分解下达的市级管控目标。
五 | 用海项目因围填海、构筑物建设等占用自然岸线（含生态恢复岸线）时，要通过“整治修复形成生态恢复岸线”或“购买自然岸线指标”等方式，实现“占补平衡”、确保区域自然岸线保有率不降低。
六 | 体育跨界融合上，形成一批体育与数字技术、文化创意、休闲旅游、医药健康等相关行业深度融合的标杆场景，体育公共服务“一站式”应用覆盖全市公共体育场地，体育数字化治理水平全国领先，核心业务数字化覆盖率达100%，“跟着赛事游杭州”品牌进一步打响，体育文化软实力与影响力全面提升。《规划》同时部署了“国际赛事名城”“全民健身热城”“竞技体育强城”“体育产业旺城”“体育服务智城”“体育开放融城”六大主要任务。比如，打造国际赛事名城方面，高效抓好“后亚运”时期亚运场馆综合利用，构建国际化赛事品牌矩阵，培育发展赛事经济，全面推进国际赛事名城建设。
七 | “补多少”是核心问题。在补偿比例方面，《办法》实行差异化自然岸线占用标准。项目所在沿海设区的市自然岸线保有率不低于管控目标的，按照占用与补偿长度不低于1:1.1的比例进行补偿；低于管控目标的，按照不低于1:1.2的比例进行补偿。此外，用海项目占用岸线后新形成人工岸线长度大于占用长度，导致所在沿海设区的市自然岸线保有率降低的，应进行补偿，确保所在沿海设区的市自然岸线保有率不降低。补偿怎么补，关键在科学合理。《办法》提出，省坚持“占优补优”原则，修复的生态恢复岸线质量不得低于占用自然岸线质量。占用砂质岸线的，必须补偿为砂质岸线；占用基岩岸线的，可补偿为砂质或基岩岸线；占用泥质岸线的，可补偿为砂质、基岩或泥质岸线。在其他情况下，也可补偿为生态化海堤等生态恢复岸线。占用自然岸线可采取项目用海范围修复、本市异地修复和购买自然岸线长度指标等多种方式补偿。此外，《办法》规定，项目占用自然岸线补偿方案原则上应在项目开工建设起一年内实施完成，特殊情况经批准最多可延长一年。海岸线修复应当符合国家和省规定的标准，修复完成后落实生态恢复岸线认定责任。省自然资源厅组织开展生态恢复岸线专家认定评审。未通过认定或认定长度低于应补偿长度的，责令限期整改。《办法》还明确，自然岸线保有率高于省下达管控目标的沿海设区的市，其超出部分的自然岸线（含生态恢复岸线）长度可用于指标交易。同时，强化日常巡查与执法监管，沿海县级以上自然资源（海洋）主管部门要定期巡查监测，及时发现、制止、查处违法占用和损害自然岸线的行为，并依法依规处置到位。
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Published on:15:36:18
