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多部门推出活跃县域消费十八条举措——激发县域市场消费潜力_我的网站

A |     潮新闻政治骗子冒充国学大师弟子中石油干部坠入其迷魂局徐文荣，中国石油原党组副书记、副总经理。他平时就信奉圈子文化，热衷于组局吃喝，通过饭局攒人脉拉关系。    游客在安徽省芜湖市繁昌区孙村镇中分村的一处房车露营地休闲游玩。

B | 2008年，当时还是中国石油总经理助理的他，在一场饭局上认识了一位名叫周显明的政治骗子，进而被深度利用，成了这个骗子敲开中国石油大门的“引路人”。经由徐文荣的引荐，周显明陆续结识了多名中国石油系统的高层、中层领导干部，其中不少人为他所骗，衍生出一系列违纪违法问题。

C | 周显明是吉林人，中专学历，在当地是个包工头，做过一些吉林石化的工程，他觉得如果能在中国石油攀上些关系，应该就能多揽点活儿，于是产生了到北京来拓展关系的想法。肖本祥摄（人民视觉）  近日，商务部、国家发展改革委、财政部等部门印发《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》（以下简称《意见》）。到北京后，他致力于通过各种饭局结识人脉。8月18日，国新办举行新闻发布会，介绍《意见》有关情况。“他们很喜欢接触一些领导身边的人。

D | 反正我吸引眼球，这种事情他只要将信将疑了，就不会完全拒绝，就可以给你机会。

E |   发展各具特色的县域商业  为何要活跃县域消费？商务部部长助理袁晓明表示，下沉市场覆盖城乡、连接产销、服务民生，承载全国最广泛的消费群体，蕴藏最具潜力的消费需求，县域是其重要组成部分。”周显明说。  “我国县域地区约占全国九成国土面积、五成常住人口、四成的经济总量，县乡消费占社会消费品零售额的比重稳步提升，已成为扩消费最重要的潜力来源。

F | ‍周显明看准一些领导干部想要走捷径搭天线的心态，给自己精心编造了一整套履历和人设，在各种饭局中声称自己是某位国学大师的弟子，由此又结识了许多对国学有兴趣的领导或领导家属。他这套话术对那些不信组织信关系的人很有吸引力，徐文荣就是其中的一个。”袁晓明说。徐文荣当时在职场上不如意，想接触领导。周显明顺势找准他最薄弱的地方，谎称自己认识很多领导。  《意见》聚焦县域地区和线下消费，提出了18条具体举措。  具体看，为优化县域商业环境，《意见》提出加快存量商业设施更新，优化商业网点布局，完善商业服务配套，盘活闲置资源资产；同时，提高城乡流通网络效能，畅通城乡双向流通渠道，引导线上线下协同发展。  在丰富县域消费供给方面，《意见》提出，引导连锁企业加速下沉，促进本地品牌守正创新，因地制宜发展新业态。扩大优质优价商品供应，加快完善“一老一小”等服务业态，促进商农文旅体融合发展。  在增强消费保障能力方面，《意见》提出，推动稳岗就业拓展增收途径，强化创业安居释放消费潜力。“当然这都是说谎，当时徐文荣的心理是只要有这类契机，他就很愿意跟我接触。支持一批企业总部和平台企业在县域布局，提供更多就业岗位，培育扎根县域的新形态就业群体。”周显明说。

G |   “我国市辖区以外的县级行政区有1869个，情况千差万别。”商务部流通发展司司长李佳路表示，人口密集、经济实力强的县域重在“提质”“引领”，人口和经济基础适中的县域重在“固本挖潜”“特色赋能”，人口较少、经济体量相对较小的县域重在“兜底”“保障”。为了显示自己确有门路，周显明经常显摆一些所谓的“内幕信息”，这些信息大多是他混迹多个圈子听来的。下一步将充分考虑人口分布、市场需求等实际情况，发展各具特色的县域商业。  顺应县域消费需求变化  更多县城出现了商业综合体品牌门店，不少乡镇的商贸中心货品更丰富……随着县域商业建设提速，中国正在逐步构建覆盖城乡的商业网络。  袁晓明介绍，中国县域商业体系建设有力带动了农民收入和农村消费提升。他常用的手段，就是把某个圈子听来的消息加工一下，再拿到另一个圈子贩卖。2021年以来，中国建设改造县城综合商贸服务中心3159个、乡镇商贸中心1.5万个、村级便民商店16.8万个，基本实现县乡村三级商业网点全覆盖；累计支持升级改造县乡物流配送网点3600多个，每天超1亿件包裹进出农村；支持建设农产品分拣、预冷、初加工等设施近4000个。

H | 由于这些信息无法验证，许多领导干部都宁可信其有。‍周显明的另一个行骗技巧，就是不急于利益变现，放长线钓大鱼。他认为太着急会把人吓跑，得先慢慢处关系，人脉越结越广了，迟早能变现。2011年6月，徐文荣被提拔到外地任职，这本是正常的组织安排，但周显明却谎称是自己找大领导帮他办成的，徐文荣信以为真。周显明感到，在他身上变现的时机成熟了。

I | 一次在看似不经意间，他和徐文荣聊到了自己家有企业在吉林石化做工程，但也不提什么请托。“十四五”时期，中国农村网络零售额突破3万亿元，累计增长1万亿元，农村网商数超2000万家。  如何继续促进县域消费市场发展？  “我们近期开展的问卷调查显示，49.4%的农村居民认为商品种类少是线下消费最重要的核心痛点。

J | 此时的徐文荣早已丧失警惕，反而认为这是个献殷勤的好机会，主动提出帮他拿点项目。

K | 对政治骗子深信不疑成为其抬高身份的工具徐文荣认为自己真遇上了高人，不仅利用影响力帮周显明在石油系统揽了好几个项目，还抱着献宝的心态，主动将他引荐给了时任中国石油副总经理的王宜林。王宜林也跟着徐文荣喊周显明“周老师”。“他说了些国学我也不懂，但是他说认识这个领导，那个领导，这个方面我倒是挺感兴趣的，想着是不是能够找一些靠山。

L | ”‍2011年到2015年，王宜林经历了两次重要的提拔，每次提拔前都找周显明打听消息，周显明像对待徐文荣那样故技重施，一口咬定已经从大领导那里得到确切消息。”李佳路介绍，商务部将从销售和生产两端发力，丰富优质商品供给。他告诉王宜林，中石油的“一把手”非他莫属。2015年5月，王宜林到中石油任职后，对周显明彻底深信不疑，周显明则吹嘘未来能帮助他仕途更进一步。一方面，大力推动新能源汽车、绿色智能产品等下乡，扩大农村充电设施覆盖范围，优化购买使用环境；另一方面，鼓励企业开发符合县域消费特色的优质产品，支持商贸流通企业打造更多自有品牌，“以需定产”构建柔性供应链。  在县城因地制宜打造便民生活圈，扩大餐饮住宿、休闲娱乐、文化旅游等领域优质供给，增加适老化、适幼化服务设施和项目，引导更多品牌连锁企业向县域下沉，支持发展承载地方文化的小店、老字号、作坊式品牌……李佳路表示，中国将顺应县域消费需求变化，通过“抓重点和补短板并举”“引进来和育本土协同”，多措并举繁荣消费市场。在这个诱饵引诱下，王宜林和周显明交往越来越密切，经常一起出入各种酒局饭局，实际成了周显明抬高自己身份的工具。  惠及更多下沉市场经营主体  农产品消费一头连着百姓餐桌，另一头连着农业生产，在活跃县域消费中发挥着重要作用。如何让优质农产品“卖得好”？  农业农村部市场与信息化司负责人宋丹阳表示，农业农村部将继续抓好品牌培育、产销对接、消费场景打造，促进农产品消费：让农产品卖出好价钱，深入实施农业品牌精品培育计划，利用平台载体讲好品牌故事；让农产品找到好销路，推动大型电商平台、批发市场、连锁超市与主产区建立稳定对接关系，指导电商平台培育扎根乡土的农民主播；让农产品融进新业态，引导城乡居民就近消费、融合消费。当时徐文荣正好想调回中国石油，请托周显明帮忙。

M | 周显明于是顺势利用王宜林，请他关心徐文荣的调动。“我跟徐文荣忽悠的时候，我没说我找王宜林，我说我找的大领导，所以徐文荣到最后也不知道，我是找王宜林接他回来的。  在服务消费领域，“奔县游”、乡村游将成为下沉市场消费新热点。

N |   文化和旅游部产业发展司负责人辜科伟介绍，文旅部将指导113个县开展文化产业赋能乡村振兴试点，引导各地挖掘特色文旅资源，丰富民宿、农耕研学、自驾露营、民俗体验等“小而美”的乡村文旅业态。  在供给端，个体工商户是下沉市场中最多的经营主体。

o | ”周显明说。骗子左右逢源、上下通吃承揽工程项目业务额近3亿元徐文荣回京后，有意和老下属联络感情，在中国石油经营自己的小圈子。截至7月底，下沉市场在册个体工商户数量超7800万户，其中86%从事服务业相关行业。周显明了解到他心思之后，觉得是天赐良机，立即出资在徐文荣家附近小区租了间房，打造成专门的特色食堂，方便徐文荣经常邀请人来这里打牌、吃喝，他则借机参与其中，结交了更多中国石油中层干部。“个转企”证照联办、个体工商户“一照多址”等制度创新，将为其带来更多实惠。  国家市场监管总局登记注册局负责人杜林亚介绍，去年7月市场监管总局等9部门印发《关于推进高效办成个体工商户转型为企业“一件事”加大培育帮扶力度的指导意见》以来，共有38万个体工商户享受“个转企”证照联办政策红利，直接转型为企业。“一照多址”，则让个体工商户可在其登记机关辖区内申请登记多个实体经营场所，并将所有实体经营场所都记载于营业执照上。周显明拉拢“围猎”这些中层干部，是想培植能为自己谋取利益的圈内人，古学进由此进入了他的视野。

p | 《个体工商户登记管理规定》于去年施行后，许多个体经营者从“一址一照”迈向“一张执照、多点经营”，实现了商誉积累、经营扩围。当时古学进是中国石油信息管理部副主任，而原来的主任即将退休。周显明了解到这些信息后，主动许诺能帮助古学进晋升职务，古学进当然求之不得，对他全力攀附。（记者 汪文正）。随后，周显明利用王宜林插手干部任命，实现了将古学进扶正的计划。

q | “他（周显明）说这个同志很不错，是我的好朋友，方便的话你给挪挪位子，提拔提拔，我说周老师你推荐的没问题。

r | ”王宜林说。就这样，古学进当上部门主任后，将信息化项目给了周显明指定的公司来做，两人都从中攫取了巨额非法利益。

s | 周显明获利之后，向王宜林、徐文荣也送上房产、钱款，通过利益均沾将他们彻底绑定，以便能更肆无忌惮地在中国石油谋取利益。几年间，周显明在中国石油左右逢源、上下通吃，承揽工程项目业务额近3亿元，严重破坏中国石油政治生态。肆意妄为的结果是终有暴雷的一天。首先暴雷的是古学进，他自认为有人撑腰，作风专横跋扈，在项目上大肆违规操作，在一些关键岗位上排斥异己，安插亲信，在集团内部引发了很多议论。王宜林听到了相关反映，却因为有利益关联而睁只眼闭只眼。2022年4月，收到关于古学进涉嫌严重违纪违法问题的信访反映后，中国石油纪检监察组非常重视，随即开展深入核查。

t | 2022年12月，古学进被采取留置措施。

u | 纪检监察机关在审查调查中挖出了周显明，进而揭穿了这个政治骗子的底细，也牵出了徐文荣和王宜林。

v | 王宜林、徐文荣、古学进除了结交政治骗子，严重违反政治纪律和政治规矩，还都被查出存在靠油吃油的贪腐问题。目前，徐文荣以受贿罪被判处有期徒刑14年；王宜林和古学进已被检察机关依法提起公诉。来源：央视新闻微信公众号责任编辑：何昉堃。

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Published on:09:57:42